-डा. अश्विनी महाजन-
इन दिनों अमरीका में एक बिल, जो चर्चा और विवाद दोनों में है, वो है राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप का वन बिग ब्यूटीफुल बिल, जिसे ओबीबीबीए भी कहा जाता है। हालांकि यह बिल आखिरकार संसद द्वारा पारित होने का बाद राष्ट्रपति द्वारा अनुमोदित भी कर दिया गया है, लेकिन इस प्रक्रिया में, इस बिल ने एक दोस्ती को अवश्य तोड़ दिया है, जो हाल ही में सुर्खियों में थी, जहां एलन मस्क को राष्ट्रपति ट्रंप के लिए मंगलकारी मित्र के रूप में देखा जा रहा था, क्योंकि उन्होंने उन्हें राष्ट्रपति पद दिलाने में उनकी बड़ी भूमिका थी। एलन मस्क तो इस कानून से इतने नाराज हैं कि उन्होंने एक नए राजनीतिक दल का गठन भी कर दिया है। जबकि राष्ट्रपति ट्रंप का दावा है कि उनका बिल अमरीका में पहले से कहीं ज्यादा समृद्धि लाएगा और अमरीका को फिर से महान बनाने में मदद करेगा। एलन मस्क सहित आलोचकों का मानना है कि यह बिल अमरीकी अर्थव्यवस्था के लिए कहर ढा सकता है। कौन सही है और कौन गलत, इस पर कोई भी निर्णय देने से पहले, यह समझने की कोशिश करें कि इस बिल का क्या मतलब है। हालांकि, इस बिल से आने वाले दशक में संघीय घाटे में $3.3-3.9 ट्रिलियन की वृद्धि होने का अनुमान है। वर्तमान में, अमरीकी ऋण की स्थिति (2025 तक) यह है कि अमरीका का राष्ट्रीय ऋण $34 ट्रिलियन से अधिक है, जो कि उसके सकल घरेलू उत्पाद के 120 प्रतिशत से भी अधिक है, और एक विकसित देश के दृष्टिकोण से भी, बहुत अधिक है। यह स्पष्ट है कि अमरीका का संघीय ऋण पहले से ही बहुत अधिक है, और इस सीमा को बढ़ाने पर ब्याज व्यय अमरीका के लिए आर्थिक परिदृश्य को और खराब कर सकता है।
मौजूदा ऋण पर ब्याज भुगतान पहले से ही सबसे बड़ा संघीय व्यय है, जो रक्षा और स्वास्थ्य व्यय के लगभग बराबर है, आने वाले वर्षों में यह परिदृश्य और भी खराब हो सकता है। हालांकि, इस नए कानून से संघीय ऋण में एक बड़ी उछाल आएगी, लेकिन समय-समय पर बढ़ते ऋण के कारण, अमरीकियों को इसकी अनिवार्यता का एहसास हो गया है। शायद, यही कारण है कि हालांकि, इसके प्रभाव से अवगत लोग तो चिंतित हैं, लेकिन आम जनता शायद नहीं है। इस कारण ट्रंप संसद और आम जनता के बीच भी बिल के लिए समर्थन हासिल करने में सफल हुए हैं। लेकिन बाजार डोनाल्ड ट्रंप के लिए इतने दयालु नहीं हैं, क्योंकि वे बढ़ते ऋणों से संभावित जोखिमों का संकेत दे रहे हैं। अमरीकी सरकार के बांडों की यील्ड बढ़ रही है क्योंकि निवेशक ऋण रखने के लिए अधिक रिटर्न की मांग कर रहे हैं। कुछ विशेषज्ञों ने सरकारी ऋण की यील्ड में वृद्धि होने पर राजकोषीय संकट की चेतावनी भी दी है। अगर अमरीका अपने कर्ज को नियंत्रित नहीं कर पाता है या विश्व में डॉलर में भरोसा कम हो जाता है, तो संकट बढ़ सकता है। फिच जैसी रेटिंग एजेंसियों ने भी दीर्घकालिक राजकोषीय चुनौतियों का हवाला देते हुए अमरीकी क्रेडिट को डाउनग्रेड कर दिया है। एक अन्य प्रावधान है जो विवादास्पद रहा है, वो है स्वच्छ ऊर्जा कर क्रेडिट को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने का प्रावधान। स्वच्छ ऊर्जा कर क्रेडिट को राष्ट्रपति बिडेन के मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (आईआरए) 2022 के तहत शामिल किया गया था। इस मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम ने स्वच्छ ऊर्जा को बढ़ावा देने के लिए कई कर प्रोत्साहन शुरू किए थे, जिनमें सौर, पवन और अन्य नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं, इलेक्ट्रिक वाहन (ईवी) कर, घरेलू ऊर्जा दक्षता उन्नयन सहित कई प्रकार के कर क्रेडिट शामिल हैं। ये क्रेडिट स्वच्छ प्रौद्योगिकी में निवेश को बढ़ावा देने, ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने और कम कार्बन अर्थव्यवस्था में संक्रमण को गति देने के लिए डिजाइन किए गए थे। नया कानून एक निश्चित समयावधि में, आमतौर पर 2 से 5 वर्षों में, इनमें से कई क्रेडिट को वापस कर देगा। इन टैक्स क्रेडिट को वापस लेने के पीछे यह तर्क दिया जा रहा है कि ये अनावश्यक रूप से सरकारी हस्तक्षेप और बाजार विकृति को बढ़ावा देते हैं। इन प्रोत्साहनों की लागत सैकड़ों अरबों डॉलर है और इससे राष्ट्रीय ऋण में वृद्धि होती है।
डोनाल्ड ट्रंप का कहना है कि जीवाश्म ईंधन और पारंपरिक उद्योगों को समान अवसर मिलना चाहिए। उनका कहना है कि ऊर्जा नीति को केवल कार्बन-मुक्ति पर नहीं, बल्कि सामथ्र्य और विश्वसनीयता पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए। विरोधियों का कहना है कि इन क्रेडिट को वापस लेने से स्वच्छ ऊर्जा की तैनाती धीमी हो जाएगी और जलवायु कार्रवाई कमोर हो जाएगी। यह कदम अक्षय अवसंरचना और घरेलू विनिर्माण में निजी निवेश को हतोत्साहित कर सकता है, जिससे पर्यावरण लक्ष्य और स्वच्छ तकनीक क्षेत्र में नौकरियां भी खतरे में पड़ सकती हैं। मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम से स्वच्छ ऊर्जा कर क्रेडिट को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करके, यह कानून अमरीकी ऊर्जा और जलवायु नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव को चिह्नित करता है। जहां भारत सहित पूरी दुनिया में सरकारें हरित ऊर्जा विस्तार को बढ़ावा देने हेतु बड़े प्रयास कर रही हैं, ट्रंप प्रशासन का यह कदम प्रतिगामी माना जा रहा है। नए कानून के तहत, संयुक्त राज्य अमरीका में रहने वाले व्यक्ति से देश के बाहर रहने वाले व्यक्ति को भेजे जाने वाले धन के रूप में अंतरराष्ट्रीय प्रेषण पर 1 फीसदी कर लगाया जाएगा। यह ध्यान देने योग्य है कि सदन के संस्करण में शुरू में तो 3.5 फीसदी कर का प्रस्ताव था, लेकिन सीनेट ने इसे कम कर दिया। वन बिग ब्यूटीफुल बिल 119वीं अमरीकी कांग्रेस द्वारा पारित एक अमरीकी संघीय कानून है जिसमें कर और व्यय नीतियां शामिल हैं जो राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के दूसरे कार्यकाल के एजेंडे का मूल आधार हैं। इस विधेयक पर राष्ट्रपति ट्रंप ने 4 जुलाई 2025 को हस्ताक्षर किए थे। हालांकि इस कानून को लोकप्रिय रूप से वन बिग ब्यूटीफुल बिल एक्ट के रूप में जाना जाता है, लेकिन सीनेट संशोधन प्रक्रिया के दौरान इस आधिकारिक संक्षिप्त शीर्षक को विधेयक से हटा दिया गया था, और इसलिए इस कानून का आधिकारिक रूप से कोई संक्षिप्त शीर्षक नहीं है।
बिल में सैकड़ों प्रावधान हैं। यह ट्रंप द्वारा 2017 में हस्ताक्षरित व्यक्तिगत कर दरों को स्थायी रूप से बढ़ाता है, जो मूल रूप से 2025 के अंत में समाप्त होने वाले थे। यह $500000 से कम कमाने वाले करदाताओं के लिए राज्य और स्थानीय कर कटौती की सीमा को डालर 40000 तक बढ़ाता है, पांच वर्षों के बाद यह सीमा वापस 10000 डालर हो जाएगी। बिल में टिप्स, ओवरटाइम वेतन, ऑटो ऋण के लिए कई अस्थायी कर कटौती भी शामिल हैं, और ट्रंप खाते बनाता है, जिससे माता-पिता अपने बच्चों के लाभ के लिए कर स्थगित खाते बना सकते हैं, जो सभी 2028 में समाप्त होने वाले हैं। इसमें बाल कर क्रेडिट में $200 की स्थायी वृद्धि, प्रेषण पर 1 फीसदी कर और कॉलेज बंदोबस्ती से निवेश आय पर कर वृद्धि भी शामिल है। यह उन्नत सेमीकंडक्टर विनिर्माण के लिए कर क्रेडिट बढ़ाता है और साइलेंसर पर कर को निरस्त करता है। यह ऋण सीमा को $5 ट्रिलियन तक बढ़ाता है। यह मेडिकेड खर्च में 12 फीसदी की महत्वपूर्ण कटौती करता है। ओबीबीबीए एसएनएपी लाभ (जिसे पहले फूड स्टैम्प कहा जाता था) प्राप्तकर्ताओं के लिए कार्य आवश्यकताओं का विस्तार करता है और राज्यों को खाद्य सहायता कार्यक्रम से संबंधित कुछ लागतों के लिए जिम्मेदार बनाता है। ओबीबीबीए में नए रक्षा खर्च में 150 बिलियन डॉलर और सीमा प्रवर्तन और निर्वासन के लिए 150 बिलियन डॉलर शामिल हैं। बिल 2029 तक आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन (आईसीई) के लिए फंडिंग को 10 बिलियन डॉलर से बढ़ाकर 100 बिलियन डॉलर से अधिक कर देता है।
(लेखक कालेज के पूर्व एसोसिएट प्रोफेसर है)
