-के रवींद्रन-
इस दुविधा को और भी जटिल बना रही है ट्रंप की अनिश्चितता। हालांकि उनका हालिया कदम उनकी दृढ़ता का संकेत देता है, लेकिन उनका पिछला रिकॉर्ड यह सवाल भी उठाता है कि क्या यह भी एक बातचीत की रणनीति है? समय सीमा को कम करके और बयानबाज़ी को तेज़ करके, ट्रंप खुद को संभावित लाभ के लिए तैयार कर रहे हैं।
रूसी तेल खरीद पर डोनाल्ड ट्रंप का नवीनतम कदम, उनके बयानबाज़ी और फिर चुपचाप पीछे हटने के सामान्य तरीके से एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। एक आश्चर्यजनक उलटफेर करते हुए, उन्होंने रूसी तेल आयात जारी रखने वाले देशों के खिलाफ कार्रवाई की समय सीमा आगे बढ़ा दी है, और ऐसा उन्होंने इतनी दृढ़ता से किया है कि कूटनीतिक और ऊर्जा बाज़ार दोनों ही हड़बड़ा गए हैं।
अब तक, दंडात्मक आर्थिक उपायों के प्रति ट्रंप का दृष्टिकोण मुख्यत: डींगें हांकने और शेखी बघारने तक ही सीमित रहा है—नाटकीय कदमों की घोषणा, केवल दबाव में उन्हें या तो कमज़ोर करने या विलंबित करने के लिए। हालांकि, इस बार ऐसा लगता है कि वह पहले से कहीं अधिक तत्परता के साथ, अपने कदमों पर अमल कर रहे हैं। प्रतिबंध लगाने के लिए केवल 10 से 12 दिनों की संशोधित समय-सीमा, जबकि बमुश्किल एक पखवाड़े पहले उन्होंने 50 दिनों की मोहलत दी थी, न केवल बयानबाजी में बल्कि संकल्प में भी बदलाव दर्शाती है।
वैश्विक तेल बाजारों के लिए, और विशेष रूप से भारत और चीन जैसे देशों के लिए, जिन्होंने रूस के साथ मजबूत तेल व्यापार संबंध बनाए रखे हैं, इस फैसले ने अस्थिरता का एक नया स्तर ला दिया है। इस घोषणा की प्रतिक्रिया में ब्रेंटक्रूड की कीमत पहले ही 3 प्रतिशत बढ़ चुकी है, और यह उथल-पुथल की शुरुआत हो सकती है। ट्रम्प द्वारा अभी भी रूसी तेल खरीदने वाले देशों पर 100 प्रतिशत टैरिफ लगाने की धमकी, सावधानीपूर्वक तैयार की गई वैश्विक ऊर्जा प्रणाली में एक बड़ा झटका साबित होगी। भारत, जो यूक्रेन संघर्ष के बाद से पारंपरिक ऊर्जा समझौतों के उलट जाने के बाद से रियायती रूसी कच्चे तेल के सबसे बड़े लाभार्थियों में से एक रहा है, के लिए दांव अविश्वसनीय रूप से ऊंचे हैं।
ट्रम्प प्रशासन द्वारा रूसी तेल खरीदारों के खिलाफ दंडात्मक टैरिफ को फिर से लागू करना उसकी व्यापक विदेश नीति के रुख का भी पुनर्मूल्यांकन है। जबकि पश्चिमी देशों ने, उनसे पहले बाइडेन प्रशासन के नेतृत्व में, तेल की कीमतों को राजनीतिक हेरफेर से दूर रखने की कोशिश की और इसके बजाय आपूर्ति स्थिरता सुनिश्चित करते हुए रूसी राजस्व को सीमित करने के लिए मूल्य सीमा तंत्र पर भरोसा किया, ट्रंप के दृष्टिकोण में न तो सूक्ष्मता है और न ही बहुपक्षीय बारीकियां। 100 प्रतिशत टैरिफ की उनकी धमकी उन जटिल भू-राजनीतिक विचारों की अनदेखी करती है जिन्हें भारत जैसे देशों को संतुलित करना होता है। भारत ने लगातार तर्क दिया है कि रूस से उसकी तेल खरीद राष्ट्रीय हित और ऊर्जा सुरक्षा का मामला है, न कि भू-राजनीतिक अवज्ञा का। यूरोप के विपरीत, भारत के पास वैकल्पिक ऊर्जा स्रोतों की इतनी आसानी से उपलब्धता नहीं है, और रूस के साथ उसके संबंध दशकों के रणनीतिक और रक्षा सहयोग में अंतर्निहित हैं। अगर ट्रंप के रुख का वास्तविक नीतिगत उपायों के साथ पालन किया जाता है, तो यह भारत को भू-राजनीतिक बंधन में डाल सकता है।
ट्रंप के अचानक बदलाव ने अनिश्चितता को और बढ़ा दिया है। ऊर्जा व्यापारियों और नीति निर्माताओं ने पहले की 50-दिवसीय नोटिस अवधि को पचाना शुरू ही किया था कि इस तेजी से कम की गई समय-सीमा ने उन्हें चौंका दिया। यह कदम वैश्विक कूटनीति के प्रति ट्रंप के लेन-देन संबंधी दृष्टिकोण का प्रतीक है। उनकी दुनिया में, व्यापार और राष्र्ट्रीय हित अविभाज्य हैं, और जो लोग उनके द्वारा परिकल्पित गठबंधन से विचलित होते हैं, उन्हें दंडित किया जाना चाहिए, भले ही वे दीर्घकालिक साझेदार ही क्यों न हों। भारत और चीन को दंडात्मक कार्रवाई के लिए एक साथ रखा जाना इस बात पर प्रकाश डालता है कि जब कथित आर्थिक हित दांव पर होते हैं, तो ट्रम्प का विश्वदृष्टिकोण हमेशा विरोधियों और सहयोगियों के बीच अंतर नहीं करता है।
भारत के लिए, इसके परिणाम केवल आर्थिक ही नहीं, बल्कि रणनीतिक भी हैं। पिछले दो वर्षों में, रूसी तेल की ओर उसका झुकाव व्यावहारिक रहा है। पश्चिमी प्रतिबंधों के कारण महत्वपूर्ण छूट पर उपलब्ध रूसी कच्चे तेल ने भारत को अपनी अर्थव्यवस्था को अन्य देशों द्वारा झेले गए तेल झटकों से बचाने में मदद की। इसने भारतीय रिफाइनरियों को राहत दी और राजनीतिक रूप से संवेदनशील माहौल में घरेलू मुद्रास्फीति को नियंत्रित करने में मदद की। यदि 100 प्रतिशत टैरिफ का खतरा साकार हो जाता है, तो यह सुरक्षा रातोंरात गायब हो जाएगी। भारतीय तेल कंपनियों को या तो रूसी बैरल को पूरी तरह से त्यागना होगा- जिससे उन्हें मध्य पूर्व और अफ्रीका से अधिक सघन और महंगी आपूर्ति के लिए प्रतिस्पर्धा करनी होगी- या दंडात्मक लागत वहन करनी होगी, जिसका बोझ लगभग निश्चित रूप से भारतीय उपभोक्ताओं पर पड़ेगा।
इसके अलावा, ट्रंप की धमकी का समय नई दिल्ली के लिए इससे ज़्यादा ख़तरनाक नहीं हो सकता था। वैश्विक तेल बाज़ार पहले से ही नाज़ुक संतुलन में है। ओपेक+ के उत्पादन में कटौती, चीन की मांग में अनिश्चित सुधार और मौजूदा भू-राजनीतिक अस्थिरता के साथ, कोई भी अतिरिक्त व्यवधान कच्चे तेल की कीमतों में तेज़ी से बढ़ोतरी कर सकता है। इसका भारत पर सीधा मुद्रास्फीतिकारी प्रभाव पड़ेगा और रिज़र्व बैंक की मौद्रिक नीति गणना जटिल हो जाएगी, ठीक ऐसे समय जब आर्थिक पुनरुद्धार के संकेत मज़बूत होने लगे हैं। दबाव में रूसी तेल से जबरन अलगाव निकट भविष्य में भारत की ऊर्जा योजना को पटरी से उतार सकता है।
इस दुविधा को और भी जटिल बना रही है ट्रंप की अनिश्चितता। हालांकि उनका हालिया कदम उनकी दृढ़ता का संकेत देता है, लेकिन उनका पिछला रिकॉर्ड यह सवाल भी उठाता है कि क्या यह भी एक बातचीत की रणनीति है? समय सीमा को कम करके और बयानबाज़ी को तेज़ करके, ट्रंप खुद को संभावित लाभ के लिए तैयार कर रहे हैं—शायद असंबंधित व्यापार रियायतें हासिल करने के लिए, या उस वैश्विक व्यवस्था में अपना प्रभुत्व फिर से स्थापित करने के लिए जिसे वे अमेरिकी हितों के विरुद्ध अनुचित रूप से झुका हुआ मानते हैं। भारत के लिए, ऐसी संभावना पर दांव लगाना एक उच्च जोखिम वाला प्रस्ताव है। नई दिल्ली को इस पर विचार करना होगा कि क्या चुपचाप बैकचैनल वार्ता शुरू की जाए या सबसे खराब स्थिति से बचाव शुरू किया जाए।
ट्रंप के इस दांव के व्यापक वैश्विक दक्षिण पर भी प्रभाव पड़ेंगे। एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के वे देश जो विकास की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए रूसी ऊर्जा पर निर्भर हैं, इस पर कड़ी नज़र रखेंगे। अगर ट्रंप के नेतृत्व में संयुक्त राज्य अमेरिका भू-राजनीतिक अनुरूपता के एक सार्वभौमिक उपकरण के रूप में टैरिफ का इस्तेमाल करना शुरू कर देता है, तो यह प्रतिबंधों और ऊर्जा कूटनीति पर पहले से ही कमज़ोर आम सहमति को बिगाड़ सकता है। भारत, जो लगातार पूर्व और पश्चिम के बीच संतुलन बनाए रखने की कोशिश करता रहा है, के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई एक ऐसी मिसाल भी कायम कर सकती है जो वैश्विक दक्षिण की एकजुटता को कमज़ोर करेगी। भारत की दुविधा को देखते हुए, अन्य उभरती अर्थव्यवस्थएं अपने स्वयं के संरेखण को पुनर्संयोजित करना शुरू कर सकती हैं—अमेरिका के प्रति नहीं, बल्कि अमेरिकी दबाव के प्रति प्रतिरोधी वैकल्पिक आर्थिक समूह बनाने की ओर।
इस प्रकरण में एक और बात उभर कर सामने आती है कि किस तरह अब बाजारों को न केवल आर्थिक संकेतकों, बल्कि राष्ट्रपति के मूड को भी पढ़ने के लिए मजबूर किया जा रहा है। ब्रेंटक्रूड में 3 प्रतिशत की वृद्धि आपूर्ति-मांग की गतिशीलता का कम और राजनीतिक चिंता का सूचक ज़्यादा है। अगर ट्रम्प की नीति-निर्माण पद्धति इसी तरह जारी रही—अचानक, आक्रामक और पूरी तरह से उत्तोलन पर केंद्रित—तो ऊर्जा बाजार ट्वीट्स और टेलीविज़न पर प्रसारित बयानों के बंधक बने रहेंगे, न कि मंत्रीस्तरीय घोषणाओं या कार्टेल के फैसलों के। यह ऊर्जा अवसंरचना में दीर्घकालिक निवेश के लिए एक बेहद अस्थिरकारी संभावना है, जो पूर्वानुमान पर निर्भर करता है।
